2021年国家公务员考试申论部分真题及答案(地市)2021年国家公务员考试申论真题

2021年国家公务员考试申论部分真题及答案

（地市）2021年国家公务员考试申论真题

成公不等待决胜国考就现在！20________年国家公务员

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一、给定资料(部分)

材料1:

某市市政府组织召开了一次专题研讨会，邀请了相关专家

及政府部门工作人员，以“好政策”为话题展开讨论。以下是

与会人员的发言摘要：

A：我讲一个关于苏东坡在杭州做官时治理西湖的事情。

当时，西湖内淤泥壅塞、湖草蔓生，使得西湖容量日渐减少，

淡水不敷居民饮用。苏东坡决心清理淤泥蔓草，他动用数干劳

力，费时四个月得以竣工。工程完毕后，如何处理堆积如山的

水草和淤泥又成了难题。苏东坡实地考察后发现：西湖南北两

岸居民顺着蜿蜒的湖边步行到对岸必须绕道数里。于是他决定

用挖出的淤泥修一条直贯南北两岸的路堤，将湖面分隔为里

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湖、外湖，大大缩短往返路程，沿堤垂柳和6座拱桥及9个亭

子更增加了西湖的美景。这时，又出现了个新的问题：如何使

期中的恶草不再滋生呢?那就把沿岸部分湖面开垦出来，让农

民种菱角增收，条件是必须在自己承包的湖面按期除草。同

时，苏东坡还向朝廷上书，请求向菱角种植户收的税金应确保

作为保养湖堤、湖体的专项资金。

B：确实，我国历有很多好的政策，我印象深刻的是张居

正的一条鞭法。一条鞭法的内容很多，但最主要的，是颁布统

一规定，全国税收由实物税变为货币税，明白点说，就是以后

收税时，不收东西了，统一改收钱币。一条鞭法看似简单，却

蕴含了极高的智慧，正如那句老话：把复杂问题简单化。

C：20________7年12月31日，国务院办公厅发布了

《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》，这份被称为

“限塑令”的通知明确规定：“从2021年6月1日起，在全

国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的塑料购

物袋”，“在所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行

塑料购物袋有偿使用制度，一律不得免费提供塑料购物袋。”

这一政策出台后，也有过一些争议，一是商家担心执行不严，

有竞争者偷偷地继续提供塑料袋;二是消费者的心理感受差，

原来不花钱的塑料袋，现在需要自己买，会有抵触情绪;第

三，塑料袋毕竟价格低，消费者还会继续花钱购买塑料袋。从

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多年执行的情况看，我认为这一政策还是成功的。消费者逐渐

理解了政策出台的意义，同时出于经济考虑，购物前一般会准

备可以长期使用的环保塑料袋。一时忘记带，也可以购买能反

复使用的环保塑料袋。所以说，政策是否有效，还要看其是否

合理发挥了政府和市场两方面的作用。

E：我的老家有一个亲戚，是区里某个部门的副局长，最

近相当“纠结”。眼下，从上到下反“四风”，对党员干部操

办“婚丧嫁娶”抓得很严，他准备不办婚宴。不料亲家坚决不

同意：儿女婚姻是人生大事，必须办!两家为此闹得不欢而

散。情急之下，他只得向纪委“求助”：“我家女儿快结婚

了。怎么样办婚宴才不至于违纪?”听说区纪委收到不少这样

的咨询，因为不少人对有些事吃不准，害怕“一不小心”违了

纪。于是，区纪委很迅速地制作了一部动漫片，把工作和生活

中经常碰到、大家又拿捏不准的违纪“高发点”梳理出来，用

动漫片的形式进行解读、“边界”标注，让党员干部一看就

懂。首批梳理出来的违纪“高发点”有五个：一是婚丧嫁娶大

办宴席;二是以公务考察名义公款旅游;三是违规发放福利;四

是违规发放津补贴;五是违规接受宴请礼品和参加娱乐活动。

针对每个“高发点”，区纪委都制定了非常具体详细的规定。

这下，我那位亲戚，不再“纠结”了，已经与亲家达成共识，

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婚宴照办，但是一不收彩礼，二要控制规模，只宴请两家的亲

戚欢聚一下。

F：好的政策谁说了算?只有综合汇总分析多方面的反馈，

才能知道某项政策的效果。在美国家庭里，有一个能源使用反

馈灯，如果家里消耗的能源过多，这盏灯就会变红变亮。通过

这种反馈，美国家庭的能源消耗下降了40%。同理，一项政策

需要有良好的反馈系统，从而及时修正相关政策。习近平同志

在一次考察时说“政策好不好，要看乡亲们是哭还是笑。”

G：政策制定的过程是一个对以往政策行为的不断补充和

修正的过程。政策要有延续性，不断调适渐进。我国在改革开

放初期提出“摸着石头过河”反映的正是这种理念。

材料2:

H市在市政务信息网上设立“市长信箱”，受理人民众

提出的意见建议，以及反映的应由政府解决的问题。下面是

“市长信箱”收到的几倒市民网络来信以及时站的答复：

【来信】[20________—5—268：37]领导您好!市电视台

目前在放一部很火的电视剧，但是每一集前面重复播放上一集

的很多内容，后面再来个下集预告，实际上每一集的新内容很

少，这纯粹是浪费我们的时间!

你们能不能管一管啊?

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【答复】[20________—5—289：00]您好，来信收悉。

现就您提出的问题回复如下：经调查，近期市电视台播放电视

剧确实存在内容重复播出、“前情回顾”较长的问题，现广电

局已责成市电视台从整体规划、编排应对、受众服务意识、规

范自律等方面查不足，立即整改，并要求市电视台增强品牌

意识，以大台标准严格自我要求，在今后电视剧播出工作中严

格遵守各项相关政策规定，杜绝类似情况的发生。非常感谢您

对我市广播电视工作的关注。

【办理情况】5月26日9：00转市广电局核查处理，并

要求于5月29日前反馈处理情况。5月27日17：08市广电

局反馈处理情况。5月28日9：00完成回复。

【来信人反馈意见】满意。(可选：满意、较满意、基本

满意、不满意)

【来信】[20________—5—258：30]敬爱的领导，你好!

我是前桥镇小水村七组的人。我这个组一直没修水泥路，别的

村子都修好了!望领导帮我们关心一下，感谢!

【答复】[20________—5—289：10]您好，来信收悉。

就您提出的问题，经调查，现回复如下：20________6年国家

实施农村公路通畅工程以来，我市大部分行政村都建成了通村

公路，小水村因位于国道旁，国家只下达通村公路0.4公里的

建设计划并已建设完成。目前，国家还没有实施通组公路的政

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策，你组如要修建通组公路，可以等待国家实施通组公路的政

策或申请市计划外修路指标(计划外公路建设程序为：村组向

所在乡镇书面申报修路意见→当地乡镇纳入本乡镇农村公路修

建规划→乡镇向市政府申请修路计划→市政府批准同意并下达

建设计划→村组按要求修好路基，并筹集好配套资金→市交通

运输局组织实施)。

【办理情况】5月25日9：00转市交通运输局核查处

理，并要求于5月28日前反馈处理情况。5月27日16：12

市交通运输局反馈处理情况。5月28日9：10完成回复。

【来信人反馈意见】较满意。(可选：满意、较满意、基

本满意、不满意)

【来信】[20________—5—2521：20]您好，南兴路路

口H酒店牌坊附近区域秩序混乱，乱停车、乱摆摊现象严重，

每天下午交通不便。马路隔离桩大部分坏损未修复，完全成为

三不管地带，严重影响市容市貌，城管、交警对这块区域不闻

不问，具体归哪里管辖不清晰，市政设施损坏无人修复，反映

后情况依旧。切勿懒政、怠政!

【答复】[20________—5—2811：10]您好，来信收

悉。我们已责成镇进行办理，现将办理情况回复如下：一、

关于南兴路路口马路隔离桩损坏未修复以及乱停车的问题。

镇已联系区公安交巡警支队，即日起对隔离桩损坏部分进行维

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修，针对乱停车的问题，将会采取处罚并加大对此区域的巡逻

及管理力度。二、关于南兴路路口占道经营的问题。镇综合

行政执法大队已对南兴路路口游摊进行了说服教育，并告知其

本镇将开展市容环境综合整治，南兴路靠近主干道江南大道，

将作为重点整治路段之一。同时，镇也将加强该路段的巡

查，并加派执法人员值守该路段，对该路段占道经营进行规范

管理。

【办理情况】5月26日9：20转镇政府核查处理，并

要求于5月29日前反馈处理情况。5月27日17：38镇政府

反馈处理情况。5月28日11：10完成回复。

【来信人反馈意见】满意。(可选：满意、较满意、基本

满意、不满意)

【来信】[20________—5—2710：00]我是大学城F楼

盘业主，从接房、装修到入住，近半年了，有线电视和网络都

还一直没通，给我的生活带来极大不便，上次在市长信箱反映

过，S区房管局给我打电话说不该他们管，但后来就没有下文

了。物管也是一天拖一天。我就想知道到底哪个部门能帮我

解决一下问题。

【答复】[20________—5—2815：20]您好，来信收

悉。我们已转批S区文化委调查处理，现将相关情况回复如

下：F楼盘里小区没有开通有线网络电视事宜，经与有线网络

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分公司联系，该单位将于6月1日正式开通网络并为小区业主

办理收视业务。S区文化委工作人员于5月28日上午已与您

取得联系，告知了您该情况。

【办理情况】5月27日10：40转S区文化委核查处理，

并要求于5月30日前反馈处理情况。5月28日11：25S区文

化委反馈处理情况。5月28日15：20完成回复。

【来信人反馈意见】较满意(可选：满意、较满意、基本

满意、不满意)

【来信】[20________—5—2816：00]我是____中学的

一名学生，我们学校要求学生早晨5：50起床，班主任老师

5：30就会到宿舍喊学生起床，要求6：20所有学生必须到教

室进行早读。起床过早，反而影响我们的学习效率。中午又规

定学生要统一在教室内上午自习，晚上还要上三节晚自习。学

校的安全课、环境课现在已经如同虚设，三节体育课，也只上

两节。学生的学习压力过大，这种不合理的安排会严重影响我

们的学习效率。另外，学校医务室的药特别贵，还卖过期药。

【答复】待答复。

【办理情况】5月28日16：20转市教育局核查处理，并

要求于5月31日前反馈处理情况。

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【来信人反馈意见】

________________________________(可选：满意、较满意、

基本满意、不满意)

【来信】[20________-5-288：05]R区现属于我市5大

功能区之一的城市发展新区，主做制造业。我是一名返乡大学

生，准备在R区开办一个以有机蔬菜、有机经济作物、家禽养

殖为主，乡村农家乐为辅的公司(目标是希望以后可以做大，

所以定位为公司)，请问对于区域规划来说目前哪些乡镇或者

区域是支持的?

【答复】[20________-5-2816：40]您好，来信收悉，现

回答如下：近年来，R区大力发展特效益农业，逐步形成了

区北十万亩蔬菜基地、区南十万亩苗木基地和区西五万亩果木

基地。你可根据自己的意愿和用地需求，在相应基地范围内，

按照环保、用地政策等相关要求，发展以种养结合的循环经济

为主、休闲农业为辅的公司。如有需要可详细咨询区农委产业

科，：4141________________。

【办理情况】5月28日8：20转R区农委，并要求于5

月29日前反馈处理情况。5月28日9：30区农委反馈处理情

况。5月28日16：40完成回复。

【来信人反馈意见】满意。(可选：满意、较满意、基本

满意、不满意)

第9页共20页

材料3:

某省T县长长期存在着红白喜事大操大力的习俗，各种”

随礼”已经成为很多百姓家庭沉重的经济负担。鉴此，县政府

在反”四风”整治行动中，出台了一个关于办酒席的规定：只

有婚、丧、寿三类酒席可办;只有70周岁及以上老人可办寿酒;

升学满月等一律不办;办酒席须提前申请。此举立刻引发社会

热议。下面是一些网友的网上留言：

网友1：我表示坚决支持。不明所以的人，你只有当地去

看看，才会了解真实的情况。我们那一带，农村普通家庭孩子

考上个普通的初中，都要摆”学酒”，村民都要”随礼”。一

年算下来开销不少。

网友2：用行政命令来移风易俗，说明要么当地风俗已经

影响正常社会秩序了，要么当地政府部门没有别的办法只能一

刀切了。这样的政策不是庸政就是懒政。

网友3：人家办酒席说是家庭聚会，怎么管?这个规定合

法么?公民没有办酒席的权利?约束公职人员公款酒席是对的，

老百姓为什么跟着被整顿?没理由啊!

网友4：说明当地的请客送礼风气已经逼得好多人没法过

日子了!党委政府可以规定共产党员和公职人员办酒席的种

类，同时严格限制礼金数量，违者从重处理并进行曝光。这样

也许可以引导社会风气好转。

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网友5：这规定太过了，老百姓爱什么时候办寿宴，办多

大规模，只要不影响公共利益，自己说了算!

网友6：纯化民风需要做的不是这些，而是清朗的环境、

公平的感受、真挚的和睦、真实的情愫，总之是要一个真实的

世界，而不是虚假。

网友7：地方官员反应过度，法律意识淡薄。

网友8：有些地方弄了很多办酒的事，完全是乱来的，就

是因为办酒方想利用这个时节聚点钱财，搞得整个社会、家

庭、周围的人都乱套了。在人情社会中，不送也不可能。如果

严重，国家必须要行政管制。有些地方就是瞎稿。你有个啥不

特别重要的事，告诉你自己家人几个就行了，弄得像个大事一

样宣传，恶俗行为!

网友9：有些地方必须要管，一些好的习俗要保留，但消

极影响大、影响周围百姓的事，一定要管。国家要管干部，也

要刹住百姓中不良摆酒行为。

网友10：办寿宴是人民众的自由，一刀切的规定，看

似平等，看似可以减少腐败滋生，可是却是以牺牲为自由为代

价。这里面是不是有个公权侵犯私权的问题啊?

网友11：官绝对要管住，民间也需要移风易俗。办宴不

是问题，随礼之风太过恶劣。官风好了，民风才能好起来。

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网友12：你们这些唱反调的人都是只懂点法律和政策的

人，你不是普通老百姓，你无法体会他们生存的艰难，你们说

的看似很有道理，又讲法又讲理的，但没有结合实际就啥都不

是。在有些地区，这样的政策必须出台，而且早就已经等不及

了。地方政府了解民情，站在百姓的立场，出台这样好的政

策，好样的。

网友13：这说明这些官员工作太轻闲了，该管的不管，

不该管的乱插手。移风易俗应当靠宣传教育工作和思想工作，

不应当强迫命令。这些当官的不愿做艰苦的思想工作，想用一

纸命令来改变社会风气，不但让人感到你为官霸道，而且说明

你是个懒官、庸官。

网友14：应该说这个规定是有积极意义的，是一个因地

制宜、移风易俗的规定。近些年来一些地方弄出五花八门的点

子，目的就是敛财，当地百姓不胜其扰。T县地方政府的干预

是合适的，能发挥正确的导向作用，应该支持。

网友15：矫枉必须过正!坚决支持!扭转社会不良风气需

要政府牵头!单纯依靠民间的潜移默化纠正则力度不够，而且

需要的时间太长了。

网友16：要我说，矫枉不能过正!众想啥时候办就啥时

候办，否则是不是管得太宽了?人家花自己的钱，碍着你什么

事儿?官员就不同了，因为有个示范效应问题。

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网友17：有的地方有的人把办酒席当成聚财的一种手

段，有的人被迫效仿，逐渐形成歪风，让百姓苦不堪言，现在

应该趁反“四风”的时机，刹住这股办酒席聚财的歪风。

网友18：正常的风俗习惯地方政府不可能出台规定加以

限制。婚丧嫁娶时，亲友坐下吃顿饭也不能在此范围。

网友19：规定全体公民办酒席时严禁收礼金不就好了?设

立个举报制度，礼金的20%作为举报奖金，就当交个税吧，大

家说可行不?

材料4:

1995年《全民健身计划纲要》的颁布实施，对全民健身

活动的蓬勃开展起到了极大的推动作用。这二十年来，我国全

民健身事业取得了令人瞩目的成就，健身理念日益深入人心，

人们的健身热情不断高涨，丰富多彩的健身活动涌动神州大

地，众体育组织不断加强，众健身的环境和条件明显改

善，参与体育健身活动人数大幅增加，具有中国特的全民健

身体系基本建成，我国逐渐由体育大国向体育强国迈进。

如果说全民健身活动的开展，显著增强了中国的国民体

质，那么，1977年恢复高考的重大政策，则显著改变了中国

人的精神生活。很多人的求知欲、读书欲被唤醒、被激活。上

海图书馆的老员工们至今还记得当年图书馆开门营业时的盛

况。每天早上，上海图书馆门口6点多就开始排队了，到了开

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门时间，读者像潮水一样涌入。挤进图书馆的人基本就不出去

了，一旦出去你的位置也就没了。这项好的政策不仅焕发了亿

万青少年的读书热情，更奏响了中华民族复兴的前奏曲，让人

们看到了我们民族的希望。

毫无疑问，在社会生活中，如何通过政策来促进公民的理

性思考、合理引导人们的善意、提升公民的自我修养，是政府

的职责和担当。政策的最终目的，是维护公共利益，使公民的

生活更加美好。良好的政策将有助于构建和谐的社会生活，让

公民更趋于理性，更加崇尚和维护社会公德。从某种意义上

说，好的政策不仅仅是对公民意愿的满足，更是对公民理性乃

至德性的滋养。

二、作答要求

(一)根据给定资料1的内容，将与会人员关于“好政策”

的有关见解，汇总整理成一份简报。

(二)根据给定资料2，列出H市政府办理“市长信箱”

众来信的基本流程和要求。

(三)根据给定资料3，回答下列问题：

(1)请分析T县政府出台的规定引发了社会热议的主要原

因。

(2)对于T县政府出台的规定，网友们有赞成有反对，请

你对网友的意见进行梳理，概括他们赞成和反对的主要理由。

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(四)“从某种意义上说，好的政策不仅仅是对公民意愿的

满足，更是对公民理性乃至德性的滋养。”请从这句话引发的

思考说开去，写一篇文章。

【参考答案】

(一)根据给定资料1的内容，将与会人员关于“好政策”

的有关见解，汇总整理成一份简报。、

【答案要点】

关于“好政策”的简报

1、什么是好政策：好的政策是否合理发挥了政府和市场

两方面作用，好的政策是完善的政策体系，有更细化的标准，

易懂易履行边界清晰，好政策要有利于人们幸福感的提升。

2、制定好政策的意义：好政策的制定在于把复杂问题简

单化

3、怎么出台好政策：要简化人民办事流程，好政策的制

定应具有延续性，可不断完善修正，从实际出发。

(二)根据给定资料2，列出H市政府办理“市长信箱”

众来信的基本流程和要求。

【答案要点】

办理“市长信箱”的流程

1、在网上建立平台，开通信箱。

2、并进行广泛宣传，鼓励民众反馈社会问题。

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3、对众所反馈问题予以调查处理，并及时作出回复。

4、进行处理情况满意度调查。

办理“市长信箱”的要求

1、对众所反馈的问题予以及时回复，不超过三个工作

日。

2、处理情况须明确表明处理时间要求。

(三)根据给定资料3，回答下列问题：

(1)请分析T县政府出台的规定引发了社会热议的主要原

因。

(2)对于T县政府出台的规定，网友们有赞成有反对，请

你对网友的意见进行梳理，概括他们赞成和反对的主要理由。

【答案要点】

引发热议的原因：1、地方官员反应过度、法律意识淡

薄;2、一刀切、不符合实际;3、不做宣传，只用一纸命令

赞成的理由：1、开销大、影响社会秩序;2、可以引导好

社会风气;3、民众不应被整顿;4、虚假的人情社会风气应被整

顿，有利于建设官风气民风;5、消极影响大、影响周围民

众;6、可以减少腐败滋生;7、从实际出发、了解民情，因地制

宜、移风易俗，正确导向，潜移默化时间长，政策支持效果

好。

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反对的理由：1、限制了民众自由。2、公权侵犯私权。

3、为官霸道、强迫命令，一刀切、不符合实际，不做宣传，

只用一纸命令。

(四)“从某种意义上说，好的政策不仅仅是对公民意愿的

满足，更是对公民理性乃至德性的滋养。”请从这句话引发的

思考说开去，写一篇文章。

【文章框架】(仅供参考)

由“好政策”引发的思考

第一段：案例法开头，引出政策的制定。论证政策制定的

重要性。近而引出好政策的价值。从而得出论点，认识到好政

策制定的意义及如何制定好政策为执政工作中的首要任务。

第二段：指出好政策带来的诸多积极作用。如社会秩序，

引导好社会风气，建设官风气民风，减少腐败滋生，正确导

向。

第三段：政策失误带来的诸多损失和危害。如限制民众自

由，公权侵犯私权，为官霸道、强迫命令，一刀切、不符合实

际等。

第四段：如何制定好政策。合理发挥政府和市场两方面作

用，细化标准，易懂易履行边界清晰。把复杂问题简单化，要

简化人民办事流程，具有延续性，不断完善修正，从实际出发

等。

第17页共20页

第五段：结尾。

【写作思路】

“好的政策不仅仅是对公民意愿的满足，更是对公民理性

乃至德性的滋养。”题干已经提示了可以写好政策的积极作用

和影响，“重点是对公民理性乃至德性的滋养”。至于“怎么

出台好政策”，可以作为文章的次重点。参考例文从三个方面

阐述了好政策的意义，并简要提出如何制好定政策，供大家参

考。

【参考范文】

好政策可以温暖人心

“政策好不好，要看乡亲们是哭还是笑”，习近平总书

记这句朴实的话语道出了好政策的重要标准。政策引领发展，

政策关乎民生。作为党委政府，出台科学合理、惠及民生的好

政策，众才会交口称赞。一个好政策，不仅是经济社会发展

的重要保障和制度支持，也可以温暖人心，正确引领人们前

行。

“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”，众合

理合法的愿望诉求，是出台好政策的直接动因。从1977年恢

复了中断10年之久的高考，到“全面二孩”政策的即将实施;

从鼓励私营经济、个体工商户发展到全面减免农业税，这些新

政策无不是顺民心、合民意的好政策。

第18页共20页

好政策是弘扬善举的道德“风向标”。好政策鼓励真善

美，抵制假丑恶，在人们心中树起了一座座道德的“风向

标”。近年来，为了让见义勇为者不能“流血又流泪”，各

地出台了一系列鼓励见义勇为行为的政策，旨在解决见义勇为

者的后顾之忧，让面对违法犯罪的人们“该出手时就出手”。

针对路边看到跌倒老人“扶不扶”的尴尬，有的地方甚至出台

了保护扶人者的“举证责任倒置”相关规定。正如小品《扶不

扶》的一句台词：“人跌倒了可以扶起来，人心倒了可就扶不

起来了”。这些政策的出台，都是为了“扶起”人心，让崇德

向善成为人们的自觉追求。

好政策是正确处事的行为“刻度尺”。政策不是法律，但

是可以起到法律的规范约束功能，而且推动法律的不断完善。

前几年，立法机关根据“严厉打击危险驾驶行为、保护人民生

命安全”的政策导向，及时制定了“醉驾入刑”的相关法律规

定，就是增加违法者违法成本、预防犯罪的一种有效措施。实

践证明，醉驾者数量明显减少，足见政策的威力。中央出台

“八项规定”以后，党内政风带动了民风和社会风气进一步好

转，移风易俗、“光盘行动”、厉行节约等已经成为人们的新

风尚、新习惯，也证明了好政策对规范公民行为的重要作用。

好政策是完善自我的动力“倍增器”。好政策通过正确的

制度导向和合理的措施激励，让人们正视自身不足，不断提升

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自我。改革开放的政策让人们眼界大开，“外语热”拉近了国

人和世界沟通的距离，“语言关”已不是难题;科教兴国、人

才强国的政策让尊重人才、重视科技蔚然成风，激励广大学子

刻苦学习、学有所成、建功立业;《全民健身计划纲要》的颁

布实施，让“健康中国”的理念深入人心，火热的“广场

舞”、“万步走”凸显了人民众强身健体、增强体质的雄心

壮志。

好政策不会凭空而降，它来源于科学的决策和规划，来源

于对民众智慧的充分尊重和广泛吸纳，来源于立足长远的考

量。只有心里真正装着众，一切为了众，从众住来，到

众中去，才会制定出好的政策。那种“事前拍脑袋决策、事

中拍胸脯表态、事后拍屁股走人”的“三拍干部”，只会让

众反感，与为民务实的宗旨格格不入。

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