政府关于进一步加强乡镇领导班子和干部队伍建设的意见

广西壮族自治区党委、自治区人民政府关于进一步加

强乡镇领导班子和干部队伍建设的意见

文章属性

• 【制定机关】广西壮族自治区人民政府

• 【公布日期】2002.02.28

• 【字 号】桂发[2002]5号

• 【施行日期】2002.02.28

• 【效力等级】地方规范性文件

• 【时效性】现行有效

• 【主题分类】机关工作

正文

广西壮族自治区党委、自治区人民政府关于

进一步加强乡镇领导班子和干部队伍建设的意见

（桂发［２００２］５号 ２００２年２月２８日）

为深入贯彻落实江泽民“三个代表”重要思想和中央关于培养选拔优秀年

轻干部的战略部署，推动我区农村经济发展和社会全面进一步，现就进一步加强乡

镇领导班子和干部队伍建设提出如下意见：

一、从全局和战略的高度，充分认识进一步加强乡镇领导班子和干部队伍建

设的重要性和紧迫性

加强乡镇领导班子和干部队伍建设，是关系我区改革开放、社会稳定和现代化

建设全局的重大问题。乡镇处在农业、农村和农民工作第一线，是党和政府联系农

村群众的桥梁与纽带。乡镇党委和政府担负着具体经济和领导本行政区域内的经济

建设和社会发展的重任，直接为广大农民群众服务。要全面贯彻党的农村工作的方

针政策，促进农村经济发展，不断增加农民收入，维护农村社会稳定，全面建设小

康社会，加快城镇化进程，进一步推进农村现代化，关键在于乡镇领导班子和干部

队伍的素质和能力。

实践锻炼是培养干部的根本途径。乡镇工作锻炼，有利于领导干部更深入地了

解社情民意，提高结合实际、创造性地贯彻落实党的方针政策的能力，提高统筹兼

顾、处理复杂问题、解决急难问题的能力，增强党性修养，树立宗旨意识，学会做

群众工作，培养密切联系群众、艰苦奋斗的优良作风，增强贯彻和实践“三个代

表”重要思想的自觉性。加强乡镇领导班子和干部队伍建设，把乡镇作为培养锻炼

干部的重要基地和源头，对提高领导干部乃至整个干部队伍素质，具有重大而深远

的意义。

党的十一届三中全会以来，我区大力加强乡镇领导班子和干部队伍建设，取得

服务、具有领导农村现代化建设能力、团结坚强的集体，建设一支高素质、能够担

当重任、经得起风浪考验的乡镇干部队伍。

根据中央关于干部队伍建设的总体部署和实现富民兴桂新跨越奋斗目标对乡镇

领导班子和干部队伍的要求，从现在起，经过３至５年的努力，使乡镇领导班子和

干部队伍年龄、文化、专业结构和妇女干部、少数民族干部比例等得到明显改善，

进一步优化乡镇领导班子和干部队伍的整体功能。到２００６年，要达到如下目

标：

乡镇党政领导班子要以３５岁左右的干部为主体，党政班子中３０岁以下的干

部至少各配备１名。乡镇党政正职中，３０岁左右的干部要有一定数量。班子中也

要有其他年龄段经验丰富、素质好、能力强的干部，形成有利于班子工作、有利于

年轻干部成长、有利于不同年龄段干部发挥作用的梯次年龄结构。

优秀本科毕业生、毕业研究生到乡镇工作，每年冬季面向社会挑选１００名具有普

通国民教育大学本科以上学历、２６岁以下的毕业生到乡镇试用一年，试用期满，

经考核合格者纳入选调生管理范围，安排在乡镇工作。力争用５年左右时间，使全

区所有的乡镇都有１名以上选调生。要加强对选调生的跟踪考察和培养管理，选调

生锻炼１至３年后，适合担任领导职务的，要及时提拔到领导岗位；适合从事机关

工作的，有计划地补充到县级以上党政机关；不适合继续作为选调生培养或不适应

党政工作的，及时调整出选调生队伍，妥善安排到能发挥其专长的岗位上。

来。加快乡镇干部制度改革步伐，建立一套乡镇干部能上能下、能进能出、优胜劣

汰、充满生机与活力的选人用人机制，促使优秀乡镇年轻干部脱颖而出。

四、加强培养教育和监督管理，全面提高乡镇领导班子和干部队伍素质

加强思想政治建设，努力提高乡镇领导班子的政治素质。乡镇领导班子要把树

立正确的世界观、人生观、价值观，提高马克思主义理论水平作为思想政治建设的

根本，要在进一步完善学习中心组、民主生活会等制度的同时，结合领导班子建设

的具体情况，大胆进行制度创新，积极探索加强乡镇领导班子思想政治建设，加强

经常性思想政治工作的新办法、新制度，努力营造“讲学习、讲政治、讲正气”的

良好风气，增强领导班子通过自身建设提高自身素质、解决自身问题的能力。要在

部，要敢压担子，放手使用；要有意识地让他们独立承担一些急、难、险、重的任

务。自治区、市（地）直属单位要分别与１至２个乡镇结对，结对乡镇每年选派１

至３名优秀年轻干部到对应单位挂职锻炼或跟班学习，时间不少于２个月，费用由

自治区、市（地）直属单位负责。结对时间一定２年，结对单位由自治区、市

（地）党委组织部确定，期满后可另行调整。注意做好经济相对发达地区与贫困地

区、沿海与内地或本地区乡镇之间的结对工作，定期互派干部学习交流。

贯彻党要管党，从严治党的方针，加强对乡镇领导班子和干部队伍的监督管

理。市（地）县党委对乡镇领导干部要严格要求、严格教育、严格管理、严格监

督。按照党的十五届六中全会和自治区第八次党代会的要求，大力加强乡镇领导班

子和干部队伍的作风建设，教育和帮助乡镇领导班子和乡镇干部自觉做到“八个坚

持，八个反对”。开展经常性的党风廉政教育，使乡镇领导干部做到自重、自警、

后备干部，主要从有乡镇或其他基层工作经历的副处级干部中选拔；副职后备干部

着重从优秀乡镇党政正职中选拔。从机关选拔的县处级后备干部，一般要有两年以

上基层工作经历。没有基层工作经历的，安排到乡镇或其他基层单位工作两年以

上。

县级以上党政机关工作人员出现缺额时，要优秀从有相应专业知识的乡镇干部

中挑选。

六、切实加强对乡镇领导班子和干部队伍建设工作的领导，创造有利于干部

成长的优良环境

加强乡镇领导班子和干部队伍建设，是一项事关全局、事关长远的大事，各级

党组织要从全局的、战略的高度予以重视，摆上重要工作日程。市（地）县党委书

村干部在工作中取得的突出成绩和事迹，宣传各地加强乡镇领导班子和干部队伍建

设的成功经验和做法，为加强乡镇领导班子和干部队伍建设，促进乡镇干部健康成

长营造良好的社会氛围。

各市（地）县党委和自治区直属单位党组（党委），要按照本意见的要求，结

合本地、本部门实际，制定切实可行的工作计划，认真组织实施。