2017在加强领导班子自身建设方面存在的问题一

2017在加强领导班子自身建设方面存在的问题一：

十七大报告中指出: 建设高素质的领导干部队伍，形成朝气

蓬勃、奋发有为的领导班子。 抓好领导班子的建设，是保证党

和国家长治久安的战略大计，也是新世纪推进中国特色的社会主

义事业的根本保证。在新的历史时期，我们党要带领人民完成时

代赋予的庄严使命，关键在于按照 三个代表 的要求，建设一支

能够担当重任、经得起风浪考验的领导队伍。我们一定要按照十

七大精神的要求，努力为贫困地区小康建设培养一大批德才兼备

的优秀领导人才，形成奋发有为的领导班子。

各级领导班子都是经过上级党组织慎重考察，他们中的大多

数在群众中有较高的威信，领导干部的主流是好的。但随着改革

开放的不断深入和扩大，一部分领导干部暴露出与新形势不相适

应的问题。

(一)思想政治素质问题

主要表现在:一是马克思主义理论功底较浅，有的连一些应知

应会的基础性、常识性的知识都不够了解;二是党性修养不高，

在用人、处事和交友中不讲原则，把庸俗作风、市侩习气带进了

党内;三是勤政廉政不够，少数人不能完全扑下身子、潜下心来

干工作，他们玩风盛、精神状态不正;官气足，群众观念不强;

私心重，自身要求不严。

(二)领导和执政水平问题

由于工作经历、社会阅历等方面的局限，一些领导干部在领

导和执政水平上存在着一些不足，主要表现为 四个不够 :一是

市场经济的知识、经验和技巧不够;运用民主集中制原则处理和

消化班子自身矛盾的艺术和能力不够;领导工作和组织程度不够;

领导实践经验不够。

(三)廉政建设问题

腐败是危及党的生命最危险的敌人。要清醒地看到，当前消

极腐败现象滋长蔓延，主要表现在:讲排场比阔气、讲享受比消

费、讲条件比待遇之风盛行，有的甚至以权谋私，贪赃枉法，腐

化堕落，走向犯罪，严重地侵蚀着党的肌体，损害着党的事业，

败坏着社会风气。

(四) 一把手 问题

据统计，目前在领导干部违法犯罪的案件中，涉及党政一把

手的案件约占总数的三分之一甚至更高。究其原因，一是权力过

分集中于一把手中，使得民主集中成为走过场;二是上级组织教

育不到位、管理不严格和监督不得力，学习培训、检查监督成了

少数人拉关系、拍马屁的途径;三是一把手由于权力集中而成为

各方 公关 对象，顶不住被拉下了水;四是在宣传和工作要求上

的误导，什么工作都强调一把手亲自抓、负总责，弄不好就 一

票否决 ，对一把手就地免职，集体领导下的分工负责制丢在了

一边，一把手忙不过来，其他人不敢忙。

(五)领导者的责任机制问题

一是由于体制的原因，领导干部对上负责与对人民群众负责

出现严重的不平衡性。我国现行的政治体制和行政体制没有能够

有效解决全心全意为人民服务这一根本问题，体制中缺乏约束领

导干部对人民利益负责的责任机制。从现实情况来看，大多数领

导者只是把向人民负责，为人民服务的理论挂在口头上。而实际

上，他们只是千方百计地直接向拥有决定他们职务高底、去留的

上级机关，或决定他们命运的领导人负责。这种领导干部责任机

制的严重扭曲，不仅助长了少数腐败分子滥用职权的嚣张气焰，

而且是近年来买官卖官丑恶现象屡禁不止的重要根源。二是干部

选拔任用上没有真正落实群众的 四权 。在很多情况下，群众无

权选择领导者，或者只有形式上的选择。近年来，我们虽然在不

断的完善干部任用机制，但沿用的办法还是过去的那一套，只是

在程序上功夫，没有在民主上下功夫。比如，我们选出的党代表、

人大代表、政协委员，绝大多数是干部，即使有一定比例的群众

代表，往往是干部事先指定的。

(六)班子结构问题

当前领导班子结构分配主要存在四个方面的不当。一是熟悉

行政管理工作的干部与熟悉党务工作的干部搭配不当;二是精通

专业技术的干部与知识面宽、宏观管理能力强的干部进行搭配不

当;三是善于研究战略和制定政策的干部与善于组织战役、实施

战术的干部搭配不当;四是正职与副职在年龄、文化、能力等方

面没有达到优化搭配。

2017在加强领导班子自身建设方面存在的问题二：

坚持“抓班子、带队伍、促工作、保平安”是公安工作的总

体思路。近年来，各级公安机关按照这个思路，在领导班子建设

方面，做了大量卓有成效的工作，使干部队伍的整体素质有了很

大提高。但也必须清醒地看到，在新的形势任务面前，一些单位

和部门的领导班子也确实存在着一些这样或那样的问题，不仅影

响了领导班子的自身形象，也给公安工作造成了不必要的损失。

因此，必须在今后的工作中认真加以改进。

俗话说:“火车跑得快，全靠车头带。”只有建设“政治坚定、

开拓创新、团结协调、廉政勤政”的领导班子，不断提高领导班

子成员科学判断形势、准确把握大局、驾驭复杂局面和严格公正

执法的能力，才能带出过硬的队伍，使各项公安工作更好地适应

经济社会发展的需要。加强领导班子建设，必须在以下几个方面

下工夫。

一、选准选好一把手是关键

各级领导班子的“一把手”是班子中的核心，是一个班子的

“掌舵人”，其政治素养、政策水平、业务能力、组织协调能力、

科学决策能力如何，直接影响到班子整体作用的发挥。因此，当

前在“一把手”的选拔任用上，必须坚持以科学发展观为指导，

严格坚持德才兼备标准，注重把那些政治立场坚定，业务能力强，

群众基础好，具备开拓创新意识和驾驭复杂局势能力，办事公道、

清正廉洁、感召力强的选拔到“一把手”岗位上来。只有这

样，才能使领导班子更具凝聚力和向心力，才能团结和带领广大

民警完成好各项公安工作任务。

二、着力强化思想政治建设

公安机关是人民民主专政的重要工具，是武装性质的国家治

安行政力量和刑事司法力量。“国家安危，公安系于一半”。公

安机关的特殊性质、地位和担负的巩固共产党执政地位、维护国

家长治久安、保障人民安居乐业的三大政治和社会责任，决定了

公安机关必须有更加严格的政治标准和更高的政治建设要求。没

有高度的政治觉悟、坚定的政治立场、严明的政治纪律、敏锐的

政治鉴别力和政治敏感性，公安机关就难以完成党和人民赋予的

神圣使命。领导班子政治坚定不是抽象的概念，它体现在领导班

子工作水平和执政能力上，体现在队伍的凝聚力和战斗力上，体

现在队伍是否纯洁上，体现在队伍整体执法水平和服务质量上，

体现在群众满意率上。因此，当前重点要抓好各级领导班子的马

克思主义世界观、人生观教育，坚持用马列主义、毛泽东思想、

邓小平理论和“三个代表”重要思想武装各级领导班子成员的头

脑，牢固树立科学发展观。领导班子成员要自觉加强党性修养锻

炼，经得起各种风浪的考验。

领导班子成员要做到政治坚定，必须过好三关:一是信念关。

列宁说:“要想别人不动摇，首先自己要坚定。”堡垒最容易从

内部攻破，前苏联出现的亡党亡国的历史悲剧，最根本的原因是

内因，是执政党严重出现了“四信危机”，即对马克思主义信仰

危机、对共产主义信念危机、对社会主义信心危机、对共产党信

任的危机。因此，坚定的信念是对一个共产党员的最起码、最根

本的要求。能不能过好理想信念关，关键看是不是坚定了共产主

义信念，是不是忠实地践行了“三个代表”重要思想，是不是做

到了立警为公、执法为民。二是权力关。权力是职责范围内支配

和指挥的力量，权力是一把“双刃剑”。公安机关领导干部手中

握有较大的权力，怎样用好这个权力，是对领导干部的考验，也

是对领导干部执政能力的考验。这就要求我们明确权力是谁给

的，为谁掌权、为谁执法、为谁服务这个大是大非问题，正确行

使好手中的权力。三是利益关。追求利益是人之常情，也是积极

工作的基本动力。但是追求利益不是没有选择和尺度的，把党的

利益、国家的利益、人民的利益作为第一选择，在工作中做到情

为民所系，利为民所谋，这是公安机关领导干部必备的基本素质。

三、着力强化创新能力建设

江泽民指出:“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家

兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。”可以说，

创新是一种观念、一种责任、一份风险、一个挑战;是压力，也

是动力;是机遇，也是希望。创新思维，就是要善于从开拓性、