城市社区网格化管理存在的问题与对策

城市社区网格化管理存在的问题与对策

城市社区网格化管理作为当前城市社区管理的创新，有效地推动了城市社区

治理的现代化。衡水市杨树社区作为较早实施网格化管理的城市社区之一，在管

理中积累了重要的经验，但也出现了社区成员参与意识不强、参与渠道不畅以及

参与主体结构不均衡等问题。究其原因，主要由于政府定位不清、社区利益机制

缺失以及社区居民归属感的缺失所导致。杨树社区所存在的问题具有较强的代表

性，因此，在进行实地考察的基础上，从政府、社区、居民三个角度提出了相关

的解决对策。

标签：城市社区；网格化管理；基层政府；居民参与

网格化管理是当前城市社区治理的一种重要途径。党的十八届三中全会首次

提出“以网格化管理、社会化服务为方向，健全基层综合服务管理平台”，随后，

2017年6月13日《中共中央、国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见》再

次指出要加强网格化管理，并将网格化管理作为提升城市治理现代化的重要内容

之一。衡水市杨树社区自2012年实施网格化管理以来，社区治理取得了较大的

成绩，但也暴露出了一些问题需要解決。对杨树社区网格化管理的研究不仅可以

解决杨树社区自身在网格化管理中存在的问题，而且对其他地区网格化管理也具

有重要的借鉴和参考价值。

一、杨树社区网格化管理存在的问题

（一）社区成员主动参与意识不强

社区成员对网格化管理认识不清，参与积极性不高。社区网格化管理作为一

种新兴的社区管理模式，为社区居民参与社区管理提供了一种新的参与方式。但

是，从杨树社区网格化管理的现实来看，社区成员对于社区网格化的管理缺乏基

本的认识，对待网格化的管理态度也相对比较冷漠，甚至部分网格管理人员也对

网格化的管理存在问题。目前杨树社区居民参与网格化管理仍然以被动的参与为

主，当社区举行活动时，活动的相关事项由社区工作人员安排，居民只是被通知

什么时候参加。整体上而言，社区居民包括部分网格化管理者的思想认识仍然停

留在以往的管理模式之中，参与网格化管理的意识明显滞后于网格化管理的现实

需要。

（二）社区成员参与渠道存在不畅

网格化管理的过程中社区成员参与渠道仍然不畅通。虽然衡水市杨树社区网

格化管理已经实施多年，但是社区成员参与网格化管理的渠道仍然存在不畅通的

情况。在社区日常管理过程中，在“官本位”思想的影响之下，社区管理人员在思

想上仍然将自己作为基层政府的一部分，对于居民反映的相关问题时常不能够及

时地给予回应，甚至存在居民与社区网格管理者失联的情况。例如，在社区公共

事务的日常管理中，当社区成员遇到乱堆放垃圾无人处理、存在危险性物品等问