《晋书》卷二十六志第十六

《晋书》卷二十六 志第十六

【食货志】

昔者先王量地以制邑，度地以居民，因三才以节其务，敬四序以

成其业，观其谣俗而正其纪纲。勖农桑之本，通鱼盐之利，登良山而

采符玉，泛瀛海而罩珠玑。日中为市，总天下之隶，先诸布帛，继以

货泉，贸迁有无，各得其所。《周礼》，正月始和，乃布教于象魏。

若乃一夫之士，十亩之宅，三日之徭，九均之赋，施阳礼以兴其让，

命春社以勖其耕。天之所贵者人也，明之所求者学也，治《经》入官，

则君子之道焉。《诗》曰：“三之日于<耒吕>，四之日举趾。”是以

农官泽虞，各有攸次，父兄之习，不玩而成，十五从务，始胜衣服，

乡无游手，邑不废时，所谓厥初生民，各从其事者也。是以太公通市

井之货，以致齐国之强;鸱夷善发敛之居，以盛中陶之业。昔在金天，

勤于民事，命春鳸以耕稼，召夏鳸以耘锄，秋鳸所以收敛，冬鳸于焉

盖藏。《书》曰：“历象日月星辰，敬授民时。”传曰：“禹稷躬稼

而有天下。”若乃九土既敷，四民承范，东吴有齿角之饶，西蜀有丹

制以六典，职方陈其九贡，颁财内府，永为不刊。及刑政陵夷，菁茅

罕至，鲁侯初践亩之税，秦君收太半之入，前王之范，靡有孑遗。史

臣曰：班固为《殖货志》，自三代至王莽之诛，网罗前载，其文详悉。

光武宽仁，龚行天讨，王莽之后，赤眉新败，虽复三晖乃眷，而

九服萧条，及得陇望蜀，黎民安堵，自此始行五铢之钱，田租三十税

一，民有产子者复以三年之算。显宗即位，天下安宁，民无横徭，岁

比登稔。永平五年作常满仓，立粟市于城东，粟斛直钱二十。草树殷

阜，牛羊弥望，作贡尤轻，府廪还积，奸回不用，礼义专行。于时东

孙徽以刃胁夺之，杀旁侍者，血溅后服。既至安邑，御衣穿败，唯以

野枣园菜以为糇粮。自此长安城中尽空，并皆四散，二三年间，关中

无复行人。建安元年，车驾至洛阳，宫闱荡涤，百官披荆棘而居焉。

州郡各拥强兵，而委输不至，尚书郎官自出采稆，或不能自反，死于

墟巷。

魏武之初，九州云扰，攻城掠地，保此怀民，军旅之资，权时调

给。于时袁绍皆资椹枣，袁术战士取给蠃蒲。魏武于是乃募良民

屯田许下，又于州郡列置田官，岁有数千万斛，以充兵戎之用。及初

石勒首者，赏布千匹云。

汉自董卓之乱，百姓流离，谷石至五十余万，人多相食。魏武既

破黄巾，欲经略四方，而苦军食不足，羽林监颍川枣祗建置屯田议。

魏武乃令曰：“夫定国之术在于强兵足食，秦人以急农兼天下，孝武

以屯田定西域，此先世之良式也。”于是以任峻为典农中郎将，募百

姓屯田许下，得谷百万斛。郡国列置田官，数年之中，所在积粟，仓

晋陂，引汧洛溉舄卤之地三千余顷，国以充实焉。正始四年，宣帝又

督诸军伐吴将诸葛恪，焚其积聚，恪弃城遁走。帝因欲广田积谷，为

兼并之计，乃使邓艾行陈、项以东，至寿春地。艾以为田良水少，不

足以尽地利，宜开河渠，可以大积军粮，又通运漕之道。乃著《济河

论》以喻其指。又以为昔破黄巾，因为屯田，积谷许都，以制四方。

五年正月癸巳，敕戒郡国计吏、诸郡国守相令长，务尽地利，禁游食

商贩。其休假者令与父兄同其勤劳，豪势不得侵役寡弱，私相置名。

十月，诏以“司隶校尉石鉴所上汲郡太守王宏勤恤百姓，导化有方，

督劝开荒五千余顷，遇年普饥而郡界独无匮乏，可谓能以劝教，时同

功异者矣。其赐谷千斛，布告天下”。八年，司徒石苞奏：“州郡农

桑未有殿最之制，宜增掾属令史，有所循行。”帝从之。事见《石苞

传》。苞既明于劝课，百姓安之。十年，光禄勋夏侯和上修新渠、富

寿、游陂三渠，凡溉田千五百顷。

咸宁元年十二月，诏曰：“出战入耕，虽自古之常，然事力未息，

犊。今既坏陂，可分种牛三万五千头，以付二州将吏士庶，使及春耕。

谷登之后，头责三百斛。是为化无用之费，得运水次成谷七百万斛，

此又数年后之益也。加以百姓降丘宅土，将来公私之饶乃不可计。其

所留好种万头，可即令右典牧都尉官属养之。人多畜少，可并佃牧地，

代，各留一月以佐之。夫川渎有常流，地形有定体，汉氏居人众多，

犹以无患，今因其所患而宣写之，迹古事以明近，大理显然，可坐论

而得。臣不胜愚意，窃谓最是今日之实益也。

朝廷从之。

及平吴之后，有司又奏：“诏书'王公以国为家，京城不宜复有田

宅。今未暇作诸国邸，当使城中有往来处，近郊有刍藁之田'。今可限

之，国王公侯，京城得有一宅之处。近郊田，大国田十五顷，次国十

顷，小国七顷。城内无宅城外有者，皆听留之。”

又制户调之式：丁男之户，岁输绢三匹，绵三斤，女及次丁男为

户者半输。其诸边郡或三分之二，远者三分之一。夷人输賨布，户一

元帝为晋王，课督农功，诏二千石长吏以入谷多少为殿最。其非

宿卫要任，皆宜赴农，使军各自佃作，即以为廪。太兴元年，诏曰：

“徐、扬二州土宜三麦，可督令?地，投秋下种，至夏而熟，继新故之

交，于以周济，所益甚大。昔汉遣轻车使者氾胜之督三辅种麦，而关

中遂穰。勿令后晚。”其后频年麦虽有旱蝗，而为益犹多。二年，三

吴大饥，死者以百数，吴郡太守邓攸辄开仓廪赈之。元帝时使黄门侍

郎虞?斐、桓彝开仓廪振给，并省众役。百官各上封事，后军将军应詹

表曰：“夫一人不耕，天下必有受其饥者。而军兴以来，征战运漕，

朝廷宗庙，百官用度，既已殷广，下及工商流寓僮仆不亲农桑而游食

者，以十万计。不思开立美利，而望国足人给，岂不难哉!古人言曰，

饥寒并至，虽尧舜不能使野无寇盗;贫富并兼，虽皋陶不能使强不陵弱。

故有国有家者，何尝不务农重谷。近魏武皇帝用枣祗、韩浩之议，广

建屯田，又于征伐之中，分带甲之士，随宜开垦，故下不甚劳，而大

几乎家给人足矣。

汉钱旧用五铢，自王莽改革，百姓皆不便之。及公孙述僭号于蜀，

童谣曰：“黄牛白腹，五铢当复。”好事者窃言，王莽称黄，述欲继

之，故称白帝。五铢汉货，言汉当复并天下也。至光武中兴，除莽货

泉。建武十六年，马援又上书曰：“富国之本，在于食货，宜如旧铸

五铢钱。”帝从之。于是复铸五铢钱，天下以为便。及章帝时，谷帛

价贵，县官经用不足，朝廷忧之。尚书张林言：“今非但谷贵也，百

物皆贵，此钱贱故尔。宜令天下悉以布帛为租，市买皆用之，封钱勿

出，如此则钱少物皆贱矣。又，盐者食之急也，县官可自卖盐，武帝

时施行之，名曰均输。”于是事下尚书通议。尚书硃晖议曰：“王制，

天子不言有无，诸侯不言多少，食禄者不与百姓争利。均输之法，与

之中，栖鸟列火之上。木水，本鱼鸟之所生也，用之不时，必至焦烂。

愿陛下宽锲薄之禁，后冶铸之议也。

帝竟不铸钱。

及献帝初平中，董卓乃更铸小钱，由是货轻而物贵，谷一斛至钱

数百万。至魏武为相，于是罢之，还用五铢。是时不铸钱既久，货本

不多，又更无增益，故谷贱无已。及黄初二年，魏文帝罢五铢钱，使

百姓以谷帛为市。至明帝世，钱废谷用既久，人间巧伪渐多，竞湿谷

以要利，作薄绢以为市，虽处以严刑而不能禁也。司马芝等举朝大议，

之谷，以周天下之食，或仓廪充溢，或粮靡并储，以相资通，则贫者

仰富。致富之道，实假于钱，一朝断之，便为弃物。是有钱无粮之人，

皆坐而饥困，以此断之，又立弊也。

且据今用钱之处，不以为贫，用谷之处，不以为富。又人习来久，

革之必惑。语曰，利不百，不易业，况又钱便于谷邪!魏明帝时钱废，

谷用既久，不以便于人，乃举朝大议。精才达政之士莫不以宜复用钱，

下无异情，朝无异论。彼尚舍谷帛而用钱，足以明谷帛之弊著于已诫

也。

世或谓魏氏不用钱久，积累巨万，故欲行之，利公富国，斯殆不

然。晋文后舅犯之谋，而先成季之信，以为虽有一时之勋，不如万世