统计工作信息化(全文)

统计工作信息化

1统计政务电子化

统计政务是政府行政治理的一个组成内容，它包括统计工作

人员的资格认定、统计调查单位登记备案、部门统计调查项目和

涉外统计调查项目的审批备案等，统计政务电子化是电子政务的

一个组成部分。根据这些统计政务项目的性质，应把统计调查单

位登记备案、部门统计调查项目和涉外统计调查项目的审批备案

等政府统计机构审批备案事项纳入电子政务的范围。在实现形式

上，统计调查单位登记备案可以纳入一个地区电子政务总流程，

而部门统计调查项目和涉外统计调查项目的审批备案可以通过

XX络报批。统计调查单位登记纳入一个地区电子政务总流程将

是统计政务迈出的重要一步。

电子政务就是在现代XX络环境下，运用计算机通信技术，

构建一个政府办公平台，使用户只要持有一台电脑，即可在任何

方便的时间和方便的地点获得政府的信息和服务。这种减少环节、

提高实效、方便用户的政府对社会办公系统是对传统办公模式的

根本变革。

企业办理一项政府审批事项曾经历了多点多次式(即企业要

多次光顾多个衙门，才可猎取多种批准证书)到多次一点式(即企

业要多次光顾一个大厅可以猎取多种批准证书)。而未来XX络登

记和审批模式则达到一次一点式(即政府各部门的登记审批以及

备案手续均在XX上进行，只需一次光顾一个大厅即可猎取所有

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审批证件)。XX络登记和审批模式至少可以实现四个方面的目标：

一是规范政府行为，促使政府各部门依法行政。XX上审批和登

记内容必须是具有法律依据或政府批准的行政审批事项，除此之

外企业将不予办理报批；二是有利于增加政府行政透明度，做到

政务公开，利于社会公众对政府的有效监督，促进政府部门的勤

政廉政建设；三是减少企业申报程序中的重复工作量，幸免技术

性差错；四是可以实现政府各部门之间的信息资源共享。总之，

这种政务办公模式将促进政府由单一治理型向服务治理型转变，

促进政府真正成为廉洁高效的政府；同时也促使企业和生产经营

者通过依法办理登记报批，对政府依法履行义务，依法经营纳税。

实现登记审批XX络化的五个前提条件：一是政府要确定一

个部门，给予其XX络办公总策划、总协调的职能，促使政府各

职能部门消除部门利益，形成政府办公“一盘棋”的格局；二是

要有电子政务的统一标准，例如：统一的企业(单位)编码(即企业

(单位)身份号)、统一的登记注册类型、统一的国民经济行业分类

标准等等，幸免用户在使用公共信息中由于标准不统一而造成的

混乱；三是要有一个科学的、可以实现政府各部门服务治理职能

程序的、方便企业操作的电子政务办公流程，例如西城区政府“一

站式”服务大厅的新办企业审批项目流程是这样的：企业名称预

先登记领取工商注册登记表办理前置审批开据房产证、入资、验

资企业审批、发法人执照或营业执照刻章审批开设银行账户办理

机构代码登记办理国税登记办理地税登记办理统计登记办理社

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会保险登记办理户外广告审批办理旅店业审定价办理商委粮食

审批办理科技企业认证当地工商所备案。(随着政府职能的转变，

以上部分政府审批登记项目可以逐步移交给行业协会，发挥中介

组织规范企业市场行为的作用。)科学的运行流程一环扣一环相

互联系相互制约，相同信息只取一次，幸免重复和差错。四是建

立完善的XX络安全系统。XX络安全一直是困扰电子政务的难

点问题之一，包括建立XX络防毒、安全认证、信息资源分级分

层使用的安全体系，这些在技术上都应得到解决。五是要统一电

子操作系统，要编制一个科学统一的流程软件。而以上五个方面

都是建立在政府是一个有机的工作整体的基础上，其工作出发点

统一在服务基层，依法行政上。统计登记是政府统计部门依法行

政的一项主要内容，是政府统计掌握调查对象，建立统计渠道的

重要途径，随着政府登记审批电子系统的建立，统计登记XX络

化将得以实现。

2统计工作流程信息化

统计工作流程的信息化是统计系统内部实现的，它是指统计

信息产品生产的全过程的电子化，即统计基础数据的采集统计数

据的加工处理统计数据质量操纵统计初级产品的开发统计信息

产品的公布统计信息资源治理等统计工作的全过程。

统计数据采集实现由以统计报表、软磁盘为主转变为以XX

络传输为主。加强各级政府统计部门和基层企业的计算机XX络

化水平，加强统计信息XX络安全建设，GJ、省(直辖市)和地(市)

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级政府统计局之间、限额以上统计调查企业(单位)与各级政府统

计局之间应具备XX络快速传递的硬件和设施水平；实现政府统

计局对企业、上级政府统计部门与下一级政府统计部门之间统计

制度、统计培训、电子程序的XX络传递；实现基层企业(单位)

统计数据信息的XX上直报。最大限度地减少统计报送环节，解

决基层统计人员力量不足的矛盾。

统计数据处理应用程序由专业各自开发转变为集中统一研

制。统一数据处理操作平台、应用软件、文件格式；统一实行统

计“一套表”制度，统一单位属性标识代码、统计指标代码；统

一数据处理和审核程序；实现准确、高效、方便的数据处理模式。

统计信息资料的开发利用由传统单一模式转变为现代多元

模式。统计信息的8个系统15个数据库：一是统计法律法规系

统(统计法律、法规、规章、规范性文件数据库)；二是统计调查

单位治理系统(统计法人单位数据库、统计产业活动单位数据库)

三是地理信息系统(统计调查单位地理分布数据库、人口地理分

布数据库)；四是统计调查项目治理系统(政府统计调查项目库、

部门统计调查项目数据库、基础统计指标及指标解释数据库、派

生指标数据来源及计算方法数据库、统计标准数据库、统计调查

方法数据库)、五是专项统计调查信息系统(国民经济各行业统计

调查数据库)；六是统计质量评估系统(统计指标数据逻辑关系库、

统计数据质量评估库)；七是统计分析系统(统计分析模型应用软

件)；八是统计新闻公布系统。

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统计数据治理由无制无序转变为有制有序。改变过去统计数

据治理纸介质、磁介质并存方式，改变在资料治理和使用上缺乏

规章制度，强调部门利益，甚至造成历史数据断挡、遗失及个别

泄露商业秘密的状况，建立并执行基层及统计数据统一归档，分

级分类使用制度。既要实现制度同意权限内的资源共享，又要依

法保守商业秘密。资料归挡形式推行光盘形式，实现资料治理的

安全化、制度化。

统计工作信息化的实现大大地促进了政府治理模式和统计

制度方法的改革，使这些领域实现了突破性和跨越式进展。

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