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国内刊号C61-1499/C丝路传播
报告法制环境服务丝路沿线各族众
——兼谈新疆法制报《服务新闻》专栏的定位与创新
詹晓明
摘要：专栏定位：报告法制环境；专栏风格:客观及时互动
有用；专栏创新：服务新闻民生化。专栏促进新疆法制与民生建
设，收到较好传播效果。
关键词：法制环境；新疆法制报；专栏定位
法律服务新闻是指对新近发生的法律服务事件的报道。新疆
法制报《服务新闻》专栏创办于中央、国务院要求落实“五五”
普法规划开局的2006年。专栏报告法治环境，不断创新、从首提
“法律服务新闻化”，再到“服务新闻民生化”。报告了法制
环境，回应社会关切，较好地服务了新疆各族众！
一、专栏定位：报告法制环境
2012年，新疆法制报《服务新闻》专栏发布近千期，接待
超过15000人次新疆各族众，专栏有了一定影响力，也连创佳
绩：《服务新闻》被自治区党委宣传部评为2009年度新疆最受读
者欢迎“十大法制新闻专栏”；以《服务新闻》为核心报纸版
面，获得2009年度全国法制好新闻二等奖；《服务新闻》专栏获
得2009年度全国法制好新闻三等奖，“装修黑幕”系列服务新闻
报道获同年新疆好新闻三等奖；“3.15期待服务更完善”、“攒
劲调解”服务新闻系列报道连获2010、2011年度全国法制好新闻
三等奖；《服务新闻》创办策划人詹晓明被中宣部和司法部评为
2006-2010年度全国法制宣传教育先进个人。
十年来，《服务新闻》专栏践行“三贴近”原则［1］刊发受
众关注有影响力的稿件，如《不是所有案件都能登记立案》、
《挂靠“挂”不上劳动关系》等近千起读者典型疑问、增加民生
背景做成答疑解惑式的报道；梳理典型投诉事件上百起、做成监
督类服务新闻，如《网上购物线下维权难在哪》、《一个流氓
犯的三个愿望》等，使得一些有理却长期解决不了的所谓缠访
事件得到解决：新湖农场职工何某8年刑事案件纠错问题；新疆
八一钢铁厂职工朱某7年一级伤残工伤问题；四川来疆人员王某
夫妇和昌吉张老汉国家赔偿等问题，在《服务新闻》专栏报道支
持下，得到解决。
《服务新闻》专栏定位报告法治环境，专栏提出就像天气预
报是报告自然气候情况一样，服务新闻专栏，就是要报告某一时
空、某一地域的法治环境。众了解天气报告就好搭配衣服、方
便出行；读者掌握法治环境，就能更好地依法办事。
二、专栏风格:客观及时互动有用
十年来，《服务新闻》专栏报道风格坚持客观而及时，互动
而有用。法律服务事件是包含了各种法律行为的事件。一方面，
法律行为要追求客观及时，是“以事实为根据，以法律为准绳”
的法律适用原则，也是法律实施时效的体现。另一方面，报道好
法律服务事件当然也得客观、及时。《服务新闻》专栏风格坚持
客观而及时，客观是专栏报道“证据”价值的体现，也是报道
“使用”价值的基础。及时是法律服务新闻是对新近发生的法律
服务事件的报道新闻规律的基本要求。
《服务新闻》专栏坚持报道互动而有用。法律服务事件本身
就是个互动性很强的活动。无论报道的典型法律服务事件中主
要当事人（疑问人、或是投诉人），还是感兴趣的潜在读者当事
人，一旦与媒体因服务新闻发生联系，这种联系就是一种互动关
系。它表现在服务新闻报道过程与其有关，服务新闻报道结论与
其有关。服务新闻不仅关系到其对法律服务事件的理解，也关系
到其下一步的现实行动。另外，《服务新闻》专栏还要求上新疆
法制报法律服务网。互联网这个无限开放又极具个性化地在受众
间传播的平台，也为上述互动提供了更加便利条件。
《服务新闻》专栏风格还表现在有用性上：首先，典型法律
服务事件中主要当事人问题因报道有结果了。这个结果可能就
是疑问或者投诉当事人积极以求的答案，也可能是为他们解决矛
盾纠纷提供了一个思路和指引，这种结果的有用性不难理解。其
次，《服务新闻》专栏里报道的有用性，还在于专栏重视对全国
人大及常委会、国务院和所在地省级人大及常委会及省级政府制
定法律法规及地方性法律法规及时进行解读式的报道，对提升
《服务新闻》专栏实用价值也是明显的。
客观及时互动有用的法律服务新闻促进了各族众的矛盾纠
纷化解，也促进了社会和谐，发挥了新疆法制报的媒体作用。
三、专栏创新：服务新闻民生化
专栏创新，首先是理念的创新。《服务新闻》2012年前进行
的这种创新实践是对法律服务版进行了新闻化改造，在业界首提
“法律服务新闻”：就是把那些难懂的法律术语和法律服务事
件，用新闻的方式进行表达，从而向更广泛的读者“报告法治环
境”、“评说法律本义”、“提示实用新法”或者“支持合法权
益”！这种创新实践，也取得了较好的传播效果和社会评价：新
疆法制报维、汉文法律服务版的报道，分别获得过新疆好新闻和
全国法制好新闻的专版、专栏和系列报道二、三等奖！
近几来，专栏在“法律服务新闻化”的基础上进一步创新，
提出“服务新闻民生化”理念！把老百姓最关心的，对老百姓
真有用的民生法律服务新闻做好。《服务新闻》专栏重视选题策
划。要求服务新闻报道重心不仅是法律服务事件，还包括可让潜
在读者关注的典型民生背景。专栏要求采编人员出读者感兴趣
的涉及民生的法律服务事件，并把典型背景的关注点挖掘出来。
而这个关注点就落在民生法律服务事件线索上，在典型民生背景
上作文章。线索是议程设置的基础［2］,对线索准确地判断价值与
方向选择直接关乎议程设置。在做民生法律服务新闻时，就应强
化议程设置功能,从而提高服务新闻的传播力、引导力、影响力。
专栏要求采编人员极积向民生方向选题策划报道，成为做好专栏
的必修功课。根据传播学的“议程设置原则”，《服务新闻》专
栏既认识到媒体在受众的议题选择上的重要作用，也充分理解法
制媒体的社会责任。《服务新闻》专栏要求把民生法律服务新闻
写软、写活，但要避免写虚、写假，客观真实是底线。十年来，
《服务新闻》专栏与时俱进、注重创新，为受众提供客观而生
动、及时而有用的服务新闻，报告了法制环境，促进新疆法制与
民生建设，收到较好传播效果。
参考文献：
[1]黄元才.坚持“三贴近”原则努力办好党报.《当代传播》
2004.(4):16-19
[2]朱建华、张凡、王其恒.线索与议程设置:提高党报传播力
引导力的切入点——以《长江日报》近期相关报道为例.《中国记
者》2016（9）:88-90
本文发布于:2022-07-28 00:22:12，感谢您对本站的认可！
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