关于加强产业园区领导班子和干部队伍建设的方案

关于加强工业（产业）园区领导班子和干部

队伍建设的实施方案

为大力实施“工业强县”战略，强力推动全县新型工业

化进程，加快推进新一轮改革发展，根据地委和县委有关建

设发展型党组织的意见和建设发展型领导班子和干部队伍的

要求，结合实际，现就加强工业（产业）园区领导班子和干

部队伍建设提出如下方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯

子更加团结、务实、勤奋、廉洁，干部思想认识高度统一、

精神状态积极向上，促进科学发展、驾驭市场经济、创新社

会管理等方面的能力得到全面加强。

三、工作措施

（一）坚持选拔标准，配强发展型领导班子

1、突出以德为先，坚持选拔“思发展、会发展、谋发展、

促发展”的干部。园区领导干部选拔坚持德才兼备，以德为

先的用人标准，把推动发展作为园区领导干部最大的“德”，

首要的“德”。选拔园区班子成员时，充分征求计生、纪检监

察、检察院、群工部、安监局等部门的意见，真正把那些廉

洁自律好的干部选拔进入园区班子。

2、强调能干会干，坚持选拔“懂经济、熟工业、会管理、

善服务”的干部。着眼园区产业性质和工作需要，科学制定

进入园区领导岗位的基本条件，把人选的工作经历、专业知

识、工作实绩、发展潜能等作为重要考察指标，注重选拔思

想解放、开拓创新、敢于攻坚、勇于担责，真抓实干、勤政

务实、熟悉工业经济、懂项目运作、会管理、善服务的干部

进入园区领导班子，做到人岗相宜。

3、注重发展实绩，坚持选拔“落实型、执行型、创新型、

发展型”的干部。全面运用地委“十二看十二比”选拔标准，

时，在德才兼备的前提下，由考核部门提供考核排名情况，

把干部的“才”有意识地向发展能力上适度倾斜，注重选用

发展事业急需、发展业绩显著、发展能力突出的人。在园区

营造爱干就是德、善干就是能、多干就是勤、干好就是绩的

良好氛围。

（二）创新选拔方式，凝聚发展型人才

1、拓宽选人视野，广纳社会贤才。根据工业（产业）园

区工作性质、职责任务等实际，打破地域、系统、行业和部

门局限，拓宽选人用人的渠道和范围，不拘一格面向社会广

纳贤才。公开选拔一批优秀干部进入园区工作，着力改善当

前园区干部来源结构单一、缺乏专业人才的状况。

2、重在一线培养，面向基层选拔。采取部门推荐、个人

自荐等形式，选派园区领导班子成员或干部到乡镇、企业、

次创新人才、紧缺人才、领才。充分利用民革中央、深

圳宝安等发达地区帮扶的历史机遇，有计划地引进一批熟悉

工业经济、精通规划建设、园区建设经验丰富的领导干部到

园区任职、挂职。探索多种编制混编，园区可有公务员编制、

事业编制，也可以聘用专业技术人员。探索市场化招才引智，

允许园区采取合同聘用等方式引进体制外的高层次专业人才

担任技术岗位职务。

（三）突出优选优用，增强园区发展活力

1、优先选配园区班子。根据园区发展的需求，优先选拔

了解产业发展方向、知识层次高、发展潜力大的优秀年轻干

部进入领导班子。吸收人才到我县工作时，争取吸收海外人

区与机关、事业单位间干部流通渠道，加大对园区干部培养

选拔力度，对德才兼备、实绩突出的园区干部，实行“三优

先”，即优先提拔到机关、事业单位使用；对具备任职条件的

园区干部，优先选用到重要岗位上；同等条件下，优先选用

园区干部。对选拔到重要经济部门任职的干部，一般应有园

区工作经历。

（四）优化班子结构，提高班子发展功能

围绕园区产业发展需要，着力选配熟悉工业经济、投资

融资、招商引资、规划建设等方面的人才进入领导班子，同

时注意选配懂社会管理知识，熟悉党建业务、善做群众工作

的干部进入领导班子。努力建立一支年龄结构梯次合理，气

质相容，知识结构优势互补的园区领导班子。

（五）强化教育管理，提升发展能力

1、注重优先培训。采取“走出去、请进来”等形式，优

先安排园区干部参加学习培训。根据园区发展要求和干部队

伍的实际，适时围绕工业经济、产业项目、招商引资、财税

金融、科技创新、规划建设、生态环保、服务企业等方面知

识和相关技能开展专题培训。针对不同岗位对任职人员的知

达地区园区或重点企业进行培训锻炼，安排一批园区干部到

情况复杂、矛盾突出、任务繁重、条件艰苦的基层一线挂职

锻炼，鼓励一批园区干部到招商引资、项目建设一线工作，

提高园区干部思发展、谋发展、促发展的能力，着力培养一

批发展型、创业型、项目型的园区干部队伍。

3、强化监督管理。加强对园区领导班子和干部队伍的监

督和管理。建立园区领导班子和干部队伍日常跟踪考察机制，

及时了解掌握其综合表现情况。建立和完善科学的管理监督

机制，加强对园区征地拆迁、基础设施建设、项目招投标、

招商引资、财务管理、政府采购等重点环节实施全面、动态、

实时的监管，防范和化解园区建设和管理中的风险，确保园

区快速、规范、有序发展。加大对园区资金审计监督力度，

定期组织对园区关键部门的资金使用情况进行审计, 落实对

园区领导干部年度经济责任审计工作，加强对审计结果运用。

（六）加强考核激励，营造良好发展环境

1、双向选择，竞争上岗。探索建立“双向选择、竞争上

岗”与组织安排相结合的园区干部选聘机制，根据公开、平

2、公开承诺，绩效考核。探索建立领导岗位任期制和目

标管理责任制。园区领导岗位实行任期制，任期内保持班子

相对稳定，促进班子成员专心干事创业。领导干部必须对任

期工作目标进行公开承诺，按照干部管理权限，在任期结束

时进行考核，考核合格的，可以连任；考核不合格的，进行

组织调整。

3、奖优罚劣，能上能下。建立健全工作实绩与奖惩相挂

钩的绩效考核制度，把园区建设纳入考核范围，加大对园区

领导干部工作的奖惩力度。对素质较高、表现优良、实绩突

出的干部，在评先选优、提拔任用方面予以优先考虑、优先

安排;对作出重大贡献的干部，给予重奖、重用；对工作能力

不强、实绩不突出、表现不好的干部及时进行组织调整。

4、政策倾斜，待遇留人。制定出台人才引进、人才激励

等方面的优惠政策，进一步落实引进优秀人才津补贴机制，

设立人才引进专项资金，实施人才专项补助，对引进的高层

1、高度重视，强化领导。把加强工业（产业）园区领导

班子和干部队伍建设摆在重要议事日程，切实加强领导，经

常对园区领导班子运转和干部队伍建设情况进行调研，定期

分析研究园区领导班子和干部队伍建设工作，及时发现和解

决领导班子和干部队伍建设中的新情况和新问题，始终把园

区班子建设、干部队伍建设放在心上、抓在手上、落实在行

动上。

2、层层负责，抓好落实。落实领导班子和干部队伍建设

责任制,相关部门主要领导亲自抓；分管领导直接抓；班子其

他成员各司其职；有关部门密切配合，具体抓好各项工作的

落实,形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。

3、认真总结，加强宣传。相关部门必须结合实际，及时

总结宣传报道园区领导班子和干部队伍建设的好经验、好做

法。大力宣传园区建设中求真务实的典型、真抓实干的典型、

埋头苦干的典型、创新创优的典型，引导广大干部把心思和

精力用在研究园区建设工作、谋划园区发展、大力招商引资、