市司法局法律服务中心建设项目可行性研究报告

市司法局法律服务中心建

设项目可行性研究报告

目录

第一章总论…………………………………………………1

第二章项目背景及建设必要性……………………………5

第三章项目选址与建设条件………………………………13

第四章项目建设内容与规模………………………………16

第五章建筑结构方案………………………………………20

第六章总图布臵及安装工程………………………………24

第七章环境保护、消防及安全卫生………………………32

第八章节能节水……………………………………………36

第九章项目招标方案………………………………………38

第十章组织机构及劳动定员………………………………40

第十一章项目管理与实施进度……………………………41

第十二章投资估算与资金筹措……………………………44

第十三章结论与建议………………………………………45

附表及附图

第一章总论

1.1项目背景

1.1.1项目名称及承办单位

1、项目名称

***市司法局业务用房(***市司法局法律服务中心)建设

项目

2、承办单位和项目法人代表

承办单位：***市司法局

法人代表：***

1.1.2建设地点

项目选址位于***市开源大道中段北侧，占地30亩。

1.1.3报告编制单位

编制单位：***市工程咨询公司

证书编号：

1.1.4编制依据和范围

1、编制依据

（1）中华人民共和国司法部《关于切实加强中西部地区

1

司法所规划和建设工作的意见》（司发通[2004]120号）；

（2）中华人民共和国司法部《关于创建规范化司法所建

设的意见》

（3）国家发展和改革委员会办公厅、司法部办公厅《关

于做好中西部地区司法所规划和建设工作的通知》(发改投资

[2004]1206号)；

（4）《司法业务用房建设标准》（建标129-2010）；

（5）《***市城区控制性详细规划》；

（6）项目承办单位提供的其他基础资料和数据

2、研究范围与内容

根据国家对建设项目可行性研究报告工作范围和深度规

定，我单位积极组织有关技术人员在实地勘察基础上，对建设

项目的背景及必要性、项目区概况与建设条件、建设规模及内

容、工程技术方案、环境保护、消防及安全卫生、节能节水、

招投标、项目组织机构及劳动定员、项目组织管理与实施进度、

投资估算与资金筹措等几方面进行综合研究和分析，为该项目

相关部门对工程项目决策建设提供可靠和准确的依据。

1.2项目概况

1.2.1项目建设等级与面积

建设等级：一级

建筑面积：3480平方米

1.2.2项目建设内容与规模

2

本司法业务用房六层，框架结构，占地面积580平方米，

建筑面积3480平方米，其中：法律事务接待用房260平方米，

法律援助业务用房670平方米，人民调解业务用房240平方米，

社区矫正业务用房310平方米，帮教安臵业务用房140平方米，

律师公证业务用房280平方米，普法依法治理业务用房140平

方米，‚148‛法律服务用房85平方米，国家司法考试用房150

平方米，司法鉴定业务用房90平方米，信访业务用房120平

方米，教育培训用房490平方米，人民调解室用房180平方米，

网络信息中心120平方米，附属设施用房200平方米。

1.2.3场址概述

该项目选址位于***市开源大道中段北侧，占地面积30亩。

该地区地势平坦，交通便利，环境安静，适合项目建设。

1.2.4水电供应

整个项目建设地水源、电力充足，可保证项目使用。

1.2.5环境保护

本项目产生的生活污水和垃圾经治理后均能达标排放。

1.2.6项目组织与实施

本项目承办单位成立建设领导小组，具体负责项目的组

织、协调、管理，确保项目的进度和施工质量，监督项目资金

的及时到位，合理使用。项目实施中严格按照国家基本建设程

序进行，预计工程工期12个月。

1.2.7总投资及资金来源

3

本项目总投资870万元。资金来源：全部由项目建设单位

自筹解决。

1.2.8主要经济技术指标

主要经济技术指标见表1-1。

表1-1主要经济技术指标表

序号

1

2

3

3.1

3.2

4

5

6

7

7.1

7.2

7.3

指标

项目用地

建筑面积

动力

电

水

劳动定员

全年工作天数

总投资

资金筹措

项目单位自筹

银行贷款

其他资金

单位

亩

平方米

KVA

立方米/天

人

天

万元

万元

万元

万元

数量

30

3480

200

34

116

300

870

870

870

备注

1.3结论与建议

本项目是***市司法局业务用房建设项目。本项目因地制

宜、突出重点，项目的建成，将彻底解决***市司法局业务技

术用房不足的问题，为司法机关更好地服务于民提供了可能。

经研究，无论从工程技术上还是从社会效益方面，项目建设都

是必要的，可行的。

建议项目业主在建设过程中必须十分注意环境保护，同

4

时，要积极做好项目有关前期工作，加大资金筹措力度，保质

保量按施工进度安排完成项目建设，力争项目早日建成，尽快

发挥其应有的社会效益。

第二章项目背景及建设必要性

2.l项目背景

2.1.1项目承办单位概况

项目承办单位：***市司法局

根据《中共***市委、***市人民政府关于印发***市市直

机构改革实施意见的通知》(驻发“2001”24号)，设臵***市

司法局。***市司法局是主管全市司法行政工作的市政府工作

部门，规格为正处级。

一、职能调整

（一）划入的职能

指导和管理全市面向社会服务的司法鉴定工作；组织初任

法官、检察官的司法考试工作。

（二）取消的职能

重大疑难公证。

二、主要职责

根据以上职能调整，市司法局的主要职责是：

（一）贯彻国家、省司法行政法规、政策，研究拟定全市

5

有关司法行政工作的政策和规范性文件；编制全市司法行政工

作的中长期规划、年度计划并组织实施。

（二）监督指导全市刑罚执行、改造罪犯的工作，指导管

理***市监狱工作。

（三）参与市劳动教养委员会工作。

（四）制订全市法制宣传和普及法律常识规划并组织实

施。指导全市依法治理工作。

（五）指导监督全市的律师、法律顾问、法律援助工作和

公证机构及公证业务活动。

（六）指导全市基层法律服务、人民调解和对刑满释放人

员及解除劳动教养人员的安臵帮教工作；指导和协调全市

‚148‛法律服务专线工作。

（七）指导和监督全市仲裁及面向社会服务的司法鉴定工

作。

（八）依照有关法律，负责全市有关仲裁机构登记工作。

（九）指导全市的法学教育和法学理论研究工作，负责司

法机关干部培训工作；管理市政法干部学校。

（十）指导管理全市司法行政系统的计划财务及支、弹

药、服装、车辆、通讯等物资装备工作。

（十一）负责所属单位的内部审计和监督所属单位国有资

产的保值增值。

（十二）指导全市司法行政系统的队伍建设和思想政治工

6

作，负责局机关和所属单位的组织、人事和机构编制管理工作；

协助县区管理司法局的领导干部。

（十三）负责全市司法行政系统的警务管理工作。

（十四）会同有关部门组织全市初任法官、检察官及律师

资格的司法考试工作。

（十五）参与社会治安综合治理工作。

（十六）负责法学会的日常工作。

（十七）承办市政府交办的其他事项。

2.1.2项目区概况

***位于河南省中南部，古为交通要冲，因历史上南来北

往的信使、官宦在此驻驿歇马而得名。总面积1.5万平方公里，

占全省的8.8%，现辖西平、遂平、上蔡、汝南、平舆、新蔡、

正阳、确山、泌阳九县及驿城区，188个乡镇和街道办事处，

是全国最早的乡镇企业东西合作示范区，也是武汉经济协作区

成员单位之一。

***处于北亚热带向暖温带的过渡地带，兼南北气候之长，

四季分明，光照充足，雨量充沛，土地肥沃，适宜多种生物生

长，是国家和省重要的粮油生产基地，素有‚中原粮仓‛、‚中

州油库‛之称。常年粮食产量600多万吨，占全省的1/8；油

料总产78万吨，居河南省第一位，其中花生65万吨；林业资

源丰富，活立木蓄积量1000万立方米。年出栏生猪860万头、

牛200万头、羊430万只，分别位居全省第一、第二和第四位。

7

上蔡、西平、正阳为全国产粮百强县，正阳、汝南、泌阳、确

山为全国油料百强县，西平、正阳为全国肉类百强县。平舆是

全国芝麻生产第一大县，泌阳是全国香菇生产第一大县，正阳

是全国花生生产第一大县。这些丰富的农畜产品资源，目前大

部分还处在初级加工阶段，发展精深加工业的前景十分广阔。

同时拥有840多万人口的大市场和丰富低廉的劳动力，具备了

催生一批大型加工企业的要素条件。

***矿产资源种类多、储量大，初步探明的矿产有30多种，

煤、铁、石油及一些非金属矿资源含量大、品质好，其中化工

炭岩、玻璃用砂、莹石储量分别居全省第一、第二和第四位，

新探明的金红石矿储量达5000万吨以上，居全国第一位。煤

碳储量达1.37亿吨。***水资源充足，全市有水库172座，水

面32万亩，总量达63亿立方米。***劳动力丰富，富余劳动

力达260多万人，常年外出务工人员200万人次，而且劳动力

成本较低，素质较好。***土地资源储备充足，近年来我们通

过对‚空心村‛、砖瓦窑场、废弃工矿进行专项整治，新增大

量用地指标，部分已经省国土资源厅备案认可，均可用于工业

项目建设。丰富的矿产资源、水资源、劳动力和土地资源，为

工业生产奠定了基础，提供了广阔的发展空间。

***基础设施日臻完善，发展环境良好。近年来，我们加

大了城乡基础设施的投入力度，全市四级以上公路总里程达到

12000公里，实现了村村通公路、县县通高速。中心城区和各

8

县城的道路交通和供水、供电、供热、供气等基础设施逐步完

善，各项服务功能日益健全，通讯方便快捷，人居环境良好。

通过实施城网、农网改造，加快城乡输变电站工程建设，有效

完善了城市和乡村的供电网络，保障了工农业生产的需要。同

时为了顺应工业发展的需要，市、县区都高标准规划建设了工

业园区、产业集聚区，建设了大批的标准厂房，目前，我市有

12个产业集聚区被列入省重点扶持的对象。在改善软环境的同

时，我们不断加强较环境建设，市、县两级都建立了行政服务

中心，所有面向社会的经常性收费事项，都纳入了行政服务中

心管理，全面实行‚一站式‛审批、‚一个窗口‛服务；严格

落实各项优惠政策，对重点招商引资项目实行封闭式管理，对

外来投资者实行首问负责制、限时办结制、服务承诺制等制度，

建立了公众投诉快速处臵机制，设立了‚12345‛市长热线，

成立了快速反应、处臵及时的优化环境110，最近又新开通了

‚民意快线‛，竭诚为外来企业提供优质高效的服务，在全市

上下形成了敬商、亲商、爱商的良好氛围。2006年被评为跨国

公司眼中最具投资潜力的20个中国城市之一，2008年又入选

了全国提升竞争力最佳案例城市。

***市经济建设和社会事业突飞猛进。2010年全市完成生

产总值903亿元，增长11.5％；地方财政总收入51.2亿元，

增长11.1％，其中一般预算收入29.3亿元，支出143.6亿元，

分别增长14.5％和32.2％；社会消费品零售总额320亿元，

9