“磨坊案”的法律启示

“磨坊案”的法律启示

法治史上有一个著名的“磨坊案”。

普鲁士的腓特烈大帝（1740-1786年在位）在波茨坦有

一处行宫。大帝嫌行宫旁的一座磨坊对他构成妨碍，于是命

令一名大臣去把磨坊买下来，拆掉。大臣带了几个卫兵去执

行命令。谁知磨坊主是一个典型的钉子户，就是不肯卖。大

臣一怒之下命令，卫兵三下五除二将磨坊捣毁。磨坊主

要诉诸法律，他的朋友们劝他说：你疯了吗，告皇帝能赢吗？

但这位倔强的磨坊主说：我相信我们的普鲁士的法律比皇帝

大。于是他将他的皇帝陛下告上了法庭。法官受理了此案，

并进行了审理。用现在的话说该案事实清楚，证据确凿充分，

法庭判原告胜诉，判令皇帝恢复原状。大帝于是遵照判决将

磨坊原样修好。至今磨坊仍耸立在波茨坦，当然不再磨面，

而是作为旅游景点供游人参观，以纪念这一法律事件。

启示一：法治建设需要培育一个成熟的公民社会。故事

中的磨坊主就具有现代公民意识，虽然他生活在200多年之

前。一是有坚定的维权意识；二是有牢固的法律信仰。经过

多年来的法制宣传教育，人们的法律意识、法律素质都有很

大程度的提高，依法维权的意识在广大人民众头脑中逐步

形成，二十多年来的普法教育确实功不可没。但是我们也看

到，成熟的公民社会还没有形成。社会的公德意识还不强。

太多的人“事不关己，高高挂起；明知不对，少说为佳”。“忍

一时风平浪静，退一步海阔天空”成为不少国人的人生信条。

对违法行为的纵容，忍让不利于法治建设的推进，在制度层

面上，如果引入公益诉讼理念，或许有利于依法维权风尚的

形成。

启示二：法治社会需要更加公正、高效、独立的司法体

制。司法是维护社会正义的最后一道防线。我们现在的司法

体制距离公正、效率的要求还有很大差距。可以尝试开展审

判机构的垂直管理的试点，尽量排除各种干扰因素，为司法

机关依法独立行使审判权创造更多的条件。故事中的法庭、

法官令人钦佩。

启示三：建设法治国家的关键是法律的普遍信仰的遵守。

从历史上看，中国法治建设为什么步履维艰？主要原因是缺

乏对法律的信仰和遵守。由于中国国民性中的实用主义倾向，

法律更多是一种治理国家社会的工具，而不是一种信念。对

自己有利则依法办事，不利于的则变通法律，绕道而行。更

有甚者，只许州官放火，不许百姓点灯。

2000多年前，古希腊哲学三圣之一的亚里士多德（公元

前384-322年）认为法治包含两重含义：已成立的法律获得

普遍的服从，而大家所服从的法律又应该本身是制订得良好

的法律。国家机关、领导干部、公务人员自觉、自省、自律，

恪守法治精神是建设法治国家、和谐社会的重中之重。